第十五条 城市性质
国家经济特区，东南沿海重要港口，粤东中心城市。
第十六条 城市职能
1. 区域性综合交通枢纽；
2. 区域性产业与服务中心；
3．区域性商贸与物流中心；
4．区域性文化、教育、体育产业中心；
5．区域性旅游服务基地；
6．区域网络化城市的信息中心与主要节点；
7．多元文化融合的地区和适宜居住与创业的理想家园。
第十七条 主城区实际居住人口
近期（2005年）：130万人，其中，常住人口110万人，暂住人口20万人；
中期（2010年）：150万人，其中，常住人口125万人，暂住人口25万人；
远期（2020年）：190万人，其中，常住人口161万人，暂住人口29万人。
规划期末城市化水平93%。
第十八条 主城区城市建设用地发展规模
近期（2005年）为98平方公里；
中期（2010年）为122平方公里；
远期（2020年）为168平方公里。其中，北岸112平方公里，南岸56平方公里。